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企业跑审批备齐工商注册资料需办理十几项审批

发布时间:2020-03-04 04:31:59 阅读: 来源:模具加工厂家

6月18日下午,广东东莞松山湖高新技术产业开发区,东莞市工商部门为10家企业颁发了全国首批电子营业执照,标志着东莞商事登记制度改革又取得了新突破。

在推行商事登记制度改革前,注册难、更名难、年检难……行政审批手续烦琐、效率低,困扰着企业。近日,记者在东莞采访了当地的一家大型连锁超市,公司专门负责企业登记、年检等工商手续的外事部负责人胡经理,向记者讲述了改革前他为公司新开门店办照时遭遇的种种困难,以及改革后感受到的便利。

消防证、公共卫生证、环保证……一些行政审批手续烦琐,过程漫长,是难啃的“硬骨头”

2011年,胡经理奉命为公司在东莞某新建小区的一家新开门店办理营业执照。在2010年底,公司就和业主谈妥租赁协议。2011年初,一拿到钥匙,胡经理就去工商部门提出办照申请。很快,公司新门店通过了工商部门的名称核准,他开始着手准备注册材料。

胡经理说,在商事登记制度改革前,作为一家商业零售企业,备齐工商注册资料,至少要和卫生、质检、食药监、公安、税务等七八个部门打交道,办理十几个审批流程。消防证、公共卫生许可证、环保证……许多审批手续烦琐,过程漫长,都是难啃的“硬骨头”。

开超市,首先要申办消防合格证。胡经理说,由于超市地处闹市,人流密集,消防部门审得紧,这是应该的,但办证过程实在太复杂。

为拿到消防证,公司要先后向消防部门提供三份材料,申请三份文件,即《消防设计审核意见书》、《消防验收意见书》和《开业安全检查意见书》。有了《消防设计审核意见书》,门店装修才能开工。“可能是因为消防部门人手紧张吧,申办消防证,前后花了3个多月。”

终于,消防许可证拿到了,本该松口气的胡经理,却又惊出了一身冷汗:一对比消防许可证和房屋租赁合同,小胡吃惊地发现,两份文件上的地址不一致,这是公司注册登记绝对不允许的。

原来,公司与业主签房屋租赁合同时,楼盘还未交付,合同上使用的是施工期间的临时地址;等办完了消防证,楼盘早已交付,临时地址也就变成了市政部门批准的正式地址。正式地址不可能修改,只有修改租赁合同。胡经理赶紧和业主协商,好在业主很痛快,很快重签了合同。“如果业主不肯重签合同,一时半会儿改不了地址,新门店注册,不知会拖到什么时候。”

“注册难”的故事还有不少。

胡经理说,今年1月,他为公司在东莞之外另一个城市的一家门店办理营业执照,由于当地没有推行商事登记制度改革,前后经历了将近6个月,前几天才拿到营业执照。“这次,最大的‘麻烦’是公共卫生许可证。”

他告诉记者,办理公共卫生许可证,要等门店装修、布局等完成后,再向卫生部门提出申请,5到10个工作日后,工作人员上门审批。按往常,这项审批一般很顺利。然而,这次意外出现了:问题出在新门店安装的中央空调上。

当时,检测人员出具的报告说,中央空调排放的气体有害物质含量超标!这可是胡经理从来没遇到的情况。不合格就得重装。胡经理赶紧找人联系厂家,更换零件,重新安装调试。这一切完成后,再向审批部门提出申请。又等了十几天,检测人员才来。这次检测合格后,又等了十几个工作日,公共卫生许可证终于拿到了。

为了这个证,小胡花了将近两个月。

销售香烟、白酒、食盐、药品,必须拿到审批许可,每增加一项许可,必须办理一次“经营范围”变更

注册登记很难办,变更经营范围更让胡经理头疼。

他告诉记者,拿到营业执照,超市门店就能开门营业了,但不是每一种商品都健康生活小常识可以销售。超市经营的商品林林总总,香烟、白酒、食盐、药品等,这些普通日用消费品,不是超市想卖就能卖的。经营这些商品,必须拿到烟草、白酒、食盐、药品等管理部门的审批许可。而这些审批,只能在超市拿到工商部门颁发的执照后进行。每增加一项经营许可,就要到工商部门办理一次“经营范围”变更。

“能不能先把烟、酒、盐、药等‘特殊商品’的经营许可办下来,再办理注册登记,以免除频频变更‘经营范围’之苦?”

面对记者的提问,胡经理苦笑着说:“这根本不可能!”

他向记者解释:“烟草、白酒、食盐、药品等经营许可审批部门的对象是有市场主体资格的法人,在取得工商营业执照前,超市门店尚不具备这个资格,审批部门怎么可能发证?”

“变更经营范围,需要准备的材料很多。”胡经理说,除了相关部门颁发的许可证,他还要向工商部门提供公司住所地址、年检记录等相关材料,此外,还要提供有全部董事签字的董事会决议,少一个人都不行。由于公司有多名董事,有时有的董事出国学习,有的在国内其他城市考察,凑齐全部董事的签字,不是件容易的事。

更让胡经理困惑的是,2009年之前,超市卖食盐不必专门审批,而2009年之后,却变为必须由相关机构批准。以前,超市出售生鲜食品,由工商部门一家批准就行,后来,却需要工商、食药监、质检三家同时批准。审批项目越来越多,企业的负担越来越重。

当然,胡经理要做的事远不止这些。他告诉记者,在这些送审、更改等烦琐的工作之外,还有一项工作更加烦琐,那就是企业年检。

在东莞商事登记制度改革前,按照规定,企业年检集中在3—6月进行。胡经理所在的连锁超市已有20多年历史,开了70多家门店,而负责办理年检的外事部只有5名人员。东莞全市有50多万家市场主体,在三四个月内集中年检,压力之大可想而知。每次年检,都是一场疲劳战。小胡和他的同事们跑上跑下、进进出出,每个休息日都要准备材料。到了工作日,不到7点就要去工商机关的办事大厅排队。

如今,东莞新企业登记注册,最快可在1小时内拿到工商牌照

企业登记注册速度是一个地方行政效率的晴雨表。破解发展难题,提升“东莞速度”,改革企业注册登记制度,已迫在眉睫。

去年5月,作为广东首批企业注册审批改革试点城市,东莞开始在大朗镇试点商事登记制度改革,12月在全市推开。按照“宽进严管”的思路,他们出台了压缩前置审批事项、精简后置审批项目等具体措施。通过工商登记和经营项目审批相分离,允许企业先拿执照,再办理其他审批项目。今年6月,电子营业执照的推出,更是具备电子身份证明、信息查询及网络监管等功能,进一步为企业松了绑。如今,东莞新企业登记注册,最快可在1小时内拿到工商牌照。企业年检,也能在一年中“滚动”进行。

“商事登记制度改革,推动了其他相关领域的改革。”东莞市工商局副局长陈玺说,改革前,营业执照实际上被赋予了企业“主体资格”和“经营资格”的双重证明功能,企业登记过程存在大量前置审批项目,他们相互交叉、相互渗透,造成企业准入过程中关卡重重,程序繁琐。这种“重准入、轻监管”的管理模式,也容易产生各部门间职责不清,以及监湖北最好的银屑病医院管缺位、错位等问题。

“而商事登记制度改革,打破了‘凭许可才发执照’的管理思维,是一种根本上的登记制度调整。”陈玺说,“原先企业注册登记过程承载的相关部门‘监管职能’,被分散到企业实际运营的过程当中,强化了对企业生产经营活动的后续监管。企业的诚信、自律意识也大大增强了。”

商事登记制度改革后,企业减少了包袱,提高了效率。胡经理介绍说,现在再为新门店办理营业执照,至少能节省40%的审批时间,开业成本降低了20%左右。 记者 杜海涛

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