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上海碳交易迟来和尚吃厚粥-【新闻】

发布时间:2021-05-28 09:58:24 阅读: 来源:模具加工厂家

上海碳交易“迟来和尚吃厚粥”

首批经政府核准参加上海碳交易的在沪企业共191家,主要分布在钢铁、化工、等工业领域,以及宾馆、商场、港口、机场、航空等非工业领域。尽管行业分布较散,但首批试点企业无一例外皆为本市各行业中的碳排放大户。

包括上海在内的七省(市)碳交易试点“牌照”,直至去年8月才由国务院正式下发。在此后一年多时间里,上海结合产业升级和经济结构调整之需,先是合理确定了本市2013年至2015年各年度碳排放配额,并向参试入围企业免费发放;再是制订并颁行《上海市关于开展碳排放交易试点工作的实施意见》这一市级行政规章,确保碳交易试点从起步就纳入行政法制轨道。

本市一些生产经营过程中必须排碳的企业,早对碳交易有所耳闻,但又普遍似懂非懂,只知其一不知其二,只知其表不知其里。简单讲,碳交易就是政府把企业生产经营过程伴生的二氧化碳排放权作为一种商品,再对其作一定包装后以类似股票的方式上市交易。

购买者既可以是急需碳排放指标的生产经营企业,亦可能是参与碳排放权买卖赚取交易差价的投资者(理论上包括各类市场法人和自然人)。

这一资本市场投资品种的推出,始于1992年5月9日通过的《联合国气候变化框架公约》,以及1997年达成的《公约》首个附加协议《京都议定书》。该“议定书”首次将碳交易作为减少全球碳排放问题的新路径。碳交易的市场属性相当于为节能减排引进了得到全球认同的创新市场机制,亦可视作保护地球生态环境的市场化手段。

值得一提的是,中国从2008年起才开始筹备碳交易市场,并同步借鉴了国外碳交易的一般操作办法和交易规则。从全球范围看,不含中国,碳交易年规模已逼近2000亿美元。据国内环保部门预测,到2020年甚至更早,国内碳交易年规模有望达到3万亿元,若再努力一把,将很有可能突破3.5万亿元的规模。

受此厚利诱惑,国内至2010年前后,一下子冒出上百家自封的碳交所。至去年底,上百家自封碳交易已倒闭近九成,余下的十余家也靠地方财政补贴而硬撑门脸。一言以蔽之,除上海之外,所有苦苦支撑的碳交所都陷入了“光喂鸡不下蛋”的尴尬。

反观上海,直到碳交易首战告捷,也没刻意单独组建碳交易。上海之所以后来居上,并非上海资本交易市场形态、盘面大小、交易量、交易品种齐备程度。上海也未对碳交易出台特殊扶持政策,更与上海建设国际金融中心的刻意努力无关。上海“起步晚而开市早”,常人不易体察的根本成因是:全国唯上海等极少数城市对调整产业结构、淘汰高能耗产业较早动了真格,且力度一年大于一年。

碳交易的操作机理是“政府抛本钱,企业来减排”,政府根据辖地节能减排年度计划,核定年度碳排放额度,并将额度按一定的核发标准下达给不同行业的排碳企业。某企业若在政府核定额度内排碳则完全免费,如某企业排放额度用不完,政府就用所抛“本钱”予以奖励,而该企业则可将节余的排放额度拿到碳交易市场挂牌变现,以收获“第二奖励”。反之,某企业排放额度不够用,则只能到碳交易市场购买排放额度。如是,无疑直接提高了超排企业的生产经营成本,迫使高能耗企业痛定思痛施行减排。各国实践已证明,采用经济杠杆迫使企业减排比政府运用行政手段管用,且监管成本较低。

“迟来和尚吃厚粥”,鉴于上海碳交易向全国开放亦要最终向全球开放,假以时日,上海极有可能打造出国内最大的碳交易市场来。

(作者系财经评论员)

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